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    全市“兩會(huì)”在即，空氣質(zhì)量將是今年眾所關(guān)注的焦點(diǎn)話題。早前發(fā)布的《肇慶市改善環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理工作》分析，工業(yè)企業(yè)特別是陶瓷、水泥企業(yè)消耗煤炭等能源大幅增加，是我市空氣質(zhì)量不高的主要原因，為此要標(biāo)本兼治，重點(diǎn)抓好陶瓷等行業(yè)的綜合治理和升級(jí)改造。

    在經(jīng)過充分的調(diào)研后，市政府制定《肇慶市推進(jìn)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》，并于2013年12月30日頒布實(shí)施?！队?jì)劃》以環(huán)保、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)提升等為標(biāo)準(zhǔn)，詳述陶瓷企業(yè)的治理要求，態(tài)度嚴(yán)肅明確，另一方面，也鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型其他先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

    ●治理要求多措施鼓勵(lì)“煤改氣”

    環(huán)保目標(biāo)位列《計(jì)劃》的首位，要求：企業(yè)全部生產(chǎn)線使用天然氣，或者經(jīng)環(huán)保綜合治理升級(jí)改造后達(dá)標(biāo)，顆粒物、二氧化硫的排放濃度限值須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；配備環(huán)保在線監(jiān)控設(shè)施，生產(chǎn)廢水100%循環(huán)利用。

    為引導(dǎo)陶瓷企業(yè)“煤改氣”，《計(jì)劃》充分考慮，從各個(gè)可行方面提出鼓勵(lì)措施，如實(shí)行“煤改氣”的企業(yè)可申請(qǐng)?zhí)峁┑谌焦?jié)能量審核，超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上節(jié)能可申報(bào)省或國(guó)家資金補(bǔ)貼；加強(qiáng)清潔能源替代利用企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合相關(guān)稅法優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，實(shí)行“煤改氣”的企業(yè)依法享受虧損彌補(bǔ)、稅收抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策；各部門全面核查涉及“煤改氣”企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)取消的予以取消，能降低的予以降低。

    ●措施嚴(yán)格年底前全市須達(dá)標(biāo)

    治理設(shè)明確的時(shí)間限制，今年9月底前，鼎湖區(qū)、高要市所有建筑陶瓷企業(yè)按環(huán)保等要求完成升級(jí)改造并通過驗(yàn)收；年底前，范圍推廣至全市所有建筑陶瓷企業(yè)。

    而12月31日前完成“煤改氣”改造并使用天然氣的陶瓷企業(yè)，每條生產(chǎn)線將可得到一次性的財(cái)政補(bǔ)貼。若2015年1月1日后方完成技改，使用天然氣的生產(chǎn)線，不再享受該優(yōu)惠。

    為保證措施得到落實(shí)，《計(jì)劃》要求，各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府牽頭，組織環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、國(guó)土、國(guó)稅、地稅等部門開展綜合治理專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合環(huán)保等要求的企業(yè)，必須進(jìn)行綜合治理升級(jí)改造，逾期未通過升級(jí)改造驗(yàn)收的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)停，依法停止供水、供電，并將相關(guān)情況知會(huì)金融監(jiān)管部門。

    陶瓷企業(yè)帶來的另一個(gè)難言之痛則是耗能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑陶瓷企業(yè)能耗占我市33.6%，產(chǎn)值僅為6.3%，兩者比例約為5:1，倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，作為對(duì)比，其余高耗能產(chǎn)業(yè)的數(shù)字為2：1。《計(jì)劃》提出，到2015年，建筑陶瓷企業(yè)的整體單位產(chǎn)值能耗比2010年總體下降25%以上，確保屬國(guó)家或省萬家企業(yè)的陶瓷企業(yè)完成年度節(jié)能任務(wù)。全行業(yè)落后電機(jī)實(shí)行電機(jī)能效提升改造。

    ●關(guān)上閘門不再新上建陶項(xiàng)目

    在對(duì)現(xiàn)存生產(chǎn)線進(jìn)行治理的同時(shí)，《計(jì)劃》宣布“關(guān)上閘門”。從今年1月1日起，我市原則上已不再新上一般性建筑陶瓷項(xiàng)目，《計(jì)劃》對(duì)此態(tài)度明確，措施嚴(yán)格：不得受理相關(guān)土地指標(biāo)、環(huán)保排放、用水及用電報(bào)裝等事項(xiàng)，也不予進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和節(jié)能評(píng)估；現(xiàn)有陶瓷企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)，必須經(jīng)過環(huán)境評(píng)估合格后方可動(dòng)工建設(shè)，經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后方可投產(chǎn)；暫緩辦理未經(jīng)環(huán)境評(píng)估合格的陶瓷擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用水、用電增容報(bào)裝申請(qǐng)。

    責(zé)任落實(shí)到人。批準(zhǔn)新上一般性建筑陶瓷項(xiàng)目的審批負(fù)責(zé)人，或?qū)ξ唇?jīng)環(huán)境評(píng)估合格即擅自開工建設(shè)的陶瓷擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目未能及時(shí)責(zé)令停止建設(shè)的部門負(fù)責(zé)人，將被嚴(yán)肅追究責(zé)任。

    ●多項(xiàng)支持推動(dòng)升級(jí)或轉(zhuǎn)型

    《計(jì)劃》在對(duì)不達(dá)標(biāo)建筑陶瓷企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅治理的同時(shí)，也鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)就地升級(jí)。提出到2015年底，在現(xiàn)有建筑陶瓷企業(yè)中培育年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)10家左右；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程中心5家以上；推進(jìn)名牌培育工作，培育2個(gè)以上中國(guó)馳名商標(biāo)等。

    對(duì)于符合《肇慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》要求的重點(diǎn)骨干陶瓷企業(yè)，按照相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策予以支持。而無證無照或證照不全的小型建筑陶瓷企業(yè)，將要集中清理關(guān)閉。

    值得注意的是，《計(jì)劃》特別提出，鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。譬如，推動(dòng)企業(yè)利用已有土地、廠房等資源，以獨(dú)立轉(zhuǎn)產(chǎn)或合作轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，轉(zhuǎn)型為先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。我市將提供多項(xiàng)支持，包括制定相關(guān)招商引資政策，鼓勵(lì)外部資金到我市進(jìn)行合作轉(zhuǎn)產(chǎn)投資；對(duì)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，組織金融機(jī)構(gòu)提供貸款、擔(dān)保等服務(wù)，優(yōu)先安排申報(bào)各類資金補(bǔ)助、貼息項(xiàng)目。