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進(jìn)入10月以來，全國各地相繼發(fā)布秋冬季大氣污染防治攻堅方案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等環(huán)保政策并采取相關(guān)措施。作為大氣污染重點整治行業(yè)，陶瓷行業(yè)受到的影響不可謂不小，截至目前已有北京、山西、山東、河北等多個重點產(chǎn)區(qū)被勒令限產(chǎn)、停產(chǎn)。

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多地出臺方案，陶企面臨停產(chǎn)危機(jī)

9月28日與10月12日，生態(tài)環(huán)境部分別印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原 2020-2021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》和《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》，明確要求各地全面加強(qiáng)對陶瓷、磚瓦窯等39個重點行業(yè)的無組織排放治理、超低排放改造，依法淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施。

響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部要求，北京、山西、山東淄博、河北、河南（鄭州、南陽）、東莞等省市相繼出臺秋冬大氣污染綜合治理方案并采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，陶瓷行業(yè)多家企業(yè)、多個重點產(chǎn)區(qū)被勒令限產(chǎn)、停產(chǎn)。

9月14日， 東莞市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《東莞市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》：將根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別對水泥、鋼鐵、陶瓷、磚瓦、有色、玻璃等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)實施差異化生產(chǎn)調(diào)整。

10月15日，淄博市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《淄博市2020-2021年重污染天氣應(yīng)急減排清單》：自2020年12月1日至2021年3月31日，淄博產(chǎn)區(qū)單條陶瓷窯爐需連續(xù)停產(chǎn)45天，兩條及兩條以上實行輪停，在此期間，企業(yè)可根據(jù)訂單排產(chǎn)情況自行申報停窯檢修時間段。

10月16日，河南省鄭州市、南陽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別出臺關(guān)于實施中度污染減排措施的通知：壓減鋼鐵、陶瓷、耐材等企業(yè)產(chǎn)能，減少大氣污染物排放總量，并在9月25日污染物排放總量的基礎(chǔ)上減排30%以上。磚瓦窯企業(yè)自10月16月10時起，禁止新坯進(jìn)窯或蹲火保窯，破碎、成型等排放顆粒物工序停產(chǎn)，10月19日0時至20日24時期間確保停產(chǎn)到位。

10月21日，山西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長劉大山在省政府新聞發(fā)布會上介紹，從11月1日起至2021年3月31日，省政府將對全省鋼鐵、有色、焦化、化工、建材（磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、水泥熟料及粉磨站）、鑄造等重點涉氣行業(yè)企業(yè)（或工序），通過采取生產(chǎn)調(diào)控措施，實施錯峰生產(chǎn)。

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執(zhí)法嚴(yán)厲，已有陶企因未按規(guī)定停產(chǎn)被罰

中國陶瓷網(wǎng)記者從泉州晚報獲悉，9月，晉江市華晉建華陶瓷有限公司、晉江合興陶瓷有限公司兩陶企在媒體上刊登環(huán)保公開道歉書。這兩家企業(yè)是因為在全市輕微污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動后，未按照應(yīng)急預(yù)案要求停止使用干燥塔，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響，從而被晉江生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令通過媒體向社會作出公開道歉的。

還在5月份的時候，黎川縣陶瓷工業(yè)園區(qū)就有4家陶企因超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為被立案處理，其中兩家企業(yè)被罰款25萬元并責(zé)令限期整改。

“十三五”收官在即，全國各地對環(huán)境污染治理達(dá)到了空前重視的程度，不僅出臺相關(guān)規(guī)定限排限產(chǎn)，同時還開展大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，甚至鼓勵有獎舉報環(huán)境違法行為。

10月26日，河北新聞網(wǎng)消息：日前邯鄲市生態(tài)環(huán)境部門組織開展為期半個月的2020至2021年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動。此次行動聚焦污染排放大戶，特別是鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)和磚瓦窯等重點企業(yè)。對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處，或移交公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施予以處理。對典型的重大環(huán)境違法案件，按程序報審后，予以公開曝光，并要求高標(biāo)準(zhǔn)整改到位。

10月31日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局、濟(jì)寧市財政局聯(lián)合下發(fā)《濟(jì)寧市環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》：舉報獎勵范圍涵蓋廢水、廢氣、土壤污染、放射性物質(zhì)、非道路移動機(jī)械、“散亂污”企業(yè)等方面，聚焦涉嫌環(huán)境污染犯罪、適用行政處罰或者造成較大環(huán)境污染損害的違法行為。

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陶業(yè)環(huán)保大革命，企業(yè)生存遇危機(jī)

近年來，隨著國家環(huán)境治理力度的加強(qiáng)和行業(yè)環(huán)境保護(hù)意識的提高，陶瓷行業(yè)經(jīng)歷著前所未有的“環(huán)保革命”。

中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組織編寫的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)污染治理白皮書》提到，從環(huán)保政策的變化趨勢來看，陶瓷行業(yè)的環(huán)保治理是從北方陶瓷產(chǎn)區(qū)逐步向南方陶瓷產(chǎn)區(qū)推進(jìn)的。2010年，環(huán)保部頒布了《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25464-2010）》；2016年開年，淄博產(chǎn)區(qū)開始經(jīng)歷“史上最嚴(yán)”的環(huán)保整治；2017年，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》，更嚴(yán)厲的環(huán)保要求從山東臨沂、淄博，逐漸傳向福建、江西高安、四川夾江、沈陽法庫等陶瓷產(chǎn)區(qū)。

受環(huán)保整治影響，2017年陶瓷行業(yè)開始加速洗牌，每年被查封關(guān)停的陶企超過百余家。山東淄博建陶產(chǎn)能從7多億平方米減少至不足3億平方米；河北高邑遭環(huán)保部點名批評，高邑、贊皇違法排污陶企停產(chǎn)整頓；河南安陽被環(huán)保部點名大氣污染問題突出，內(nèi)黃14家陶瓷廠相繼被限產(chǎn)，鶴壁陶企全部被要求停產(chǎn)整改；福建閩清產(chǎn)區(qū)陶瓷廠停產(chǎn)，漳州8家陶瓷廠被限期整改；廣東實施《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》，肇慶5家陶企出現(xiàn)環(huán)保問題，恩平28條生產(chǎn)線被查封拆除……

2020年，生態(tài)環(huán)境部修訂完成《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》。此次修訂擴(kuò)大了績效分級行業(yè)范圍，涉及的行業(yè)數(shù)量從去年的31個增加到今年的39個，并在去年文件的基礎(chǔ)上完善了相關(guān)指標(biāo)和減排措施。其中，建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)依據(jù)裝備水平、能源類型、污染治理技術(shù)、排放限值等差異化指標(biāo)將企業(yè)分為A、B、C、D四級、引領(lǐng)性企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，實行分級管控。今年全國各地大部分地區(qū)針對陶瓷、磚瓦窯行業(yè)的限產(chǎn)措施亦是以此績效分級為標(biāo)準(zhǔn)制定的。

盡管不少地方在環(huán)保治理政策中明確禁止“一刀切”、“先停再說”，但是對于今年在新冠疫情影響下開窯生產(chǎn)時間縮短、同時還經(jīng)歷了大規(guī)模“煤改氣”的陶企來說，2020秋冬的“限產(chǎn)令”依舊是巨大的生存挑戰(zhàn)。

作者：思陶